Il 12 dicembre 2024 è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il Decreto Legislativo n. 190/2024 in materia di “Disciplina dei regimi amministrativi per la produzione di energia da fonti rinnovabili” (il c.d. Testo Unico FER). Il decreto legislativo è entrato in vigore il 30 dicembre 2024. 

PREMESSA

La Direttiva europea 2009/28/CE, al fine di favorire lo sviluppo delle fonti energetiche rinnovabili, ha previsto l’adozione di “procedure autorizzative che siano proporzionate e necessarie, nonché semplificate e accelerate al livello amministrativo adeguato". Per il territorio nazionale, tale previsione è stata recepita al comma 1 dell'Art. 6 del D. Lgs 190/2024, nella misura in cui vengono individuati tre regimi amministrativi: 

- ATTIVITA' LIBERA

- PROCEDURA ABILITATIVA SEMPLIFICATA

- AUTORIZZAZIONE UNICA

Gli allegati A, B e C, che costituiscono parte integrante del D. Lgs 190/2024, individuano gli interventi realizzabili, rispettivamente, secondo il regime dell'attività libera, della procedura abilitativa semplificata e dell'autorizzazione unica.

AUTORITA' COMPETENTI al RILASCIO dei TITOLI AUTORIZZATIVI

La REGIONE è l'autorità competente per il rilascio dell' AUTORIZZAZIONE UNICA (A.U.), secondo le modalità indicate ai sensi dell'art.9 del D. Lgs 190/2024, per la costruzione e l'esercizio degli impianti di produzione energia elettrica alimentati da fonti rinnovabili, nei casi di cui all'Allegato C del medesimo Decreto. 

La REGIONE è autorità competente anche per il rilascio del PROVVEDIMENTO AUTORIZZATORIO UNICO REGIONALE (P.A.U.R.), ai sensi dell'art.27-bis del D. Lgs. 152/2006 in caso di progetti sottoposti a Valutazione di Impatto Ambientale di competenza regionale.  

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Il COMUNE è l'autorità competente nei casi in cui la realizzazione dell'impianto sia autorizzabile mediante i seguenti regimi amministrativi:

ATTIVITA' LIBERA (impianti di cui all'art. 7, elencati nell'Allegato A)

Procedura Abilitativa Semplificata (P.A.S.) (impianti di cui all'art. 8, elencati nell'Allegato B)

Rientrano nel regime autorizzativo di P.A.S., oltre agli altri casi di cui al citato Allegato B, gli impianti fotovoltaici di potenza nominale inferiore a 10 MW (P <10 MW) da realizzare all'interno di AREE IDONEE, come definite ai sensi dell'Art. 11-bis del D. Lgs 190/2024.

Il COMUNE è inoltre autorità competente nei casi di impianti di potenza P < 1 MW, secondo quanto indicato nella L.R. 11/2001.

INFORMAZIONI GENERALI 

Approfondimenti di tipo normativo e progettuale, sono descritti nella sezione INFORMAZIONI GENERALI. 

Nella medesima sezione sono inoltre disponibili i link per l'individuazione delle AREE IDONEE come definite dall'art.11-bis del D. Lgs 190/2024 e le valutazioni sul rispetto della Legge regionale n.17/2022, relativa alla disciplina per la realizzazione di impianti fotovoltaici con moduli ubicati a terra. 

DOCUMENTAZIONE MINIMA da ALLEGARE alle ISTANZE 

La documentazione minima da allegare alle istanze di autorizzazione è elencata al comma 3 dell'art. 9 del D. Lgs 190/2024, dall'allegato A1 della D.G.R. n.1473 del 20 novembre 2025, e nella specifica sezione del presente sito, alla quale si rimanda per gli approfondimenti del caso. 

Si evidenzia che, ai fini dell'avvio del procedimento di autorizzazione, all'atto di deposito dell'istanza deve essere disponibile anche il progetto della LINEA ELETTRICA di CONNESSIONE, che è parte integrante dell'impianto, così come sottoposto alla validazione dell'Ente gestore della linea lettrica. Tale progetto è costituito dalla documentazione minima indicata nelle LINEE GUIDA di cui al D.M. 10 settembre 2010, e deve ottenere la validazione dal parte del gestore di rete prima della fine del procedimento di autorizzazione. Non possono essere oggetto di autorizzazione soluzioni di connessione che non siano state preventivamente sottoposte alla richiesta di validazione al'Ente gestore.

PROCEDIMENTI AUTORIZZATIVI 

Per l’analisi di dettaglio e di alcuni casi particolari si rimanda alla sezione PROCEDIMENTI AUTORIZZATIVI 

IMPIANTI ESISTENTI o GIA' AUTORIZZATI 

Valutazioni su altri tipi di procedimento si trovano nella sezione IMPIANTI ESISTENTI e AUTORIZZATI 

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