Progetto TERREGOV
 
Project IST-507749
La Commissione Europea e i governi di tutta Europa stanno investendo molto nell’eGovernment, finanziando progetti per arricchire la gamma dei servizi pubblici prima disponibili solamente agli sportelli fisici delle pubbliche amministrazioni.
In questo contesto si inserisce il progetto TERREGOV, che si pone l’obiettivo primario di “rendere possibile per le amministrazioni locali l’erogazione di servizi online ai cittadini in un modo semplice e trasparente, indipendentemente dalle amministrazioni effettivamente coinvolte nella fornitura di tali servizi”.
Tale obiettivo nasce dalle seguenti considerazioni:
- l’erogazione di un servizio pubblico solitamente richiede interazioni elaborate tra PP.AA. diverse, secondo schemi e procedure complessi, quindi i temi dell’interoperabilità (tecnica e organizzativa) e del workflow management assumono un aspetto determinante;
- eGovernment non significa semplicemente automatizzare ciò che esiste, ma è anche un’occasione per rinnovare i processi aumentandone l’efficienza, pertanto i temi della reingegnerizzazione dei processi e dei modelli organizzativi devono essere considerati;
- con il diffondersi di servizi on-line, il ruolo del pubblico dipendente cambia, le operazioni più semplici e ripetitive vengono automatizzate e si liberano risorse da impiegare in attività più complesse. Il dipendente pubblico può assumere il ruolo più delicato ed interessante di “citizen advisor” per fornire consulenza al cittadino nei casi più complessi. Ma per assumere tale nuovo ruolo sono necessari adeguati strumenti di supporto e deve essere attentamente considerato l’impatto organizzativo;
- l’introduzione delle nuove tecnologie nell’erogazione di servizi al cittadino comporta sicuramente un notevole impatto sociale.
Nel tentativo di affrontare i temi sopra esposti, la Commissione Europea, nell’ambito del 6° Programma Quadro sulla Società dell’Informazione, ha cofinanziato il progetto TERREGOV, presentato da un consorzio di 16 partner europei pubblici e privati tra i quali la Regione del Veneto. Avviato il 1 gennaio 2004 con una durata di 4 anni, il progetto prevede quattro linee d’azione:
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Ricerca e sviluppo tecnologico
L’azione di ricerca e sviluppo tecnologico si articola in tre filoni:
- Web services e processi di eGovernment. Fornire le tecnologie e gli strumenti fondamentali atti a garantire l’interoperabilità tra le pubbliche amministrazioni. Attraverso XML consentire la cooperazione tra sistemi e servizi per modellare processi di workflow personalizzabili dalle diverse amministrazioni.
- Arricchimento semantico dei servizi di eGovernment. Introdurre la gestione della semantica nel mondo dei web service, in modo da consentire che differenti applicazioni possano “comprendere” il significato dei dati scambiati. Mediante agenti “intelligenti” invocare i web service più adeguati rispetto ad esigenze specifiche.
- Strumenti di Community & Knowledge Management. Sviluppare tecniche di supporto del pubblico dipendente per fargli assumere il nuovo ruolo di consulente del cittadino. Fornire ai cittadini risposte puntuali sui servizi offerti non solo dalla propria amministrazione ma anche da altre organizzazioni collegate.
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Progetti pilota nella Pubblica Amministrazione
La Commissione Europea ha indicato come ambito di applicazione del progetto il settore dei servizi sociali. La sperimentazione si concentra su casi d’uso proposti da due paesi (Italia e Polonia) con lo scopo di alimentare le attività di ricerca e sviluppo tecnologico fornendo requisiti e applicando i risultati a casi reali dimostrandone così l’efficacia.
- per il Veneto, è stata realizzata una soluzione che supporti l’erogazione di servizi all’anziano, mediante la quale l’utente (l’anziano o i suoi parenti, il medico di famiglia, l’assistente sociale, l’operatore, ecc.) potrà inoltrare una richiesta di assistenza. La piattaforma Terregov consente ai diversi soggetti pubblici e privati, coinvolti nell’erogazione di tali servizi, di cooperare efficacemente fino alla definizione ultima del percorso assistenziale ed all’erogazione dello stesso. Fra i benefici più significativi la riduzione dei tempi necessari all’attivazione dei servizi e lo snellimento delle fasi organizzative del processo.
- per la Czestochowa (Polonia), si punterà a migliorare lo scambio delle informazioni relative agli utenti dei servizi sociali tra le amministrazioni locali.
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Ricerca socioeconomica
La prima sfida per le Pubbliche Amministrazioni è riesaminare i propri processi al fine di erogare servizi veramente orientati al cittadino; la seconda sfida è adottare strumenti, tecniche, metodologie che supportino i propri dipendenti e li aiutino ad interpretare il ruolo di consulenti del cittadino; la terza sfida è rappresentata dal decentramento dei pubblici servizi gestendo i conseguenti impatti organizzativi e sociali.
In questo contesto la ricerca socioeconomica studierà approfonditamente la situazione esistente in Europa analizzando le iniziative nel campo dell’eGovernment con i seguenti obiettivi:
- identificare l’impatto organizzativo, sociale ed economico dei servizi sviluppati;
- individuare le condizioni di successo per l’interoperabilità nell’eGovernment;
- identificare gli ostacoli all’adozione delle nuove soluzioni;
- sviluppare modelli strategici di cambiamento per la Pubblica Amministrazione locale e regionale.
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Osservatorio sui servizi interoperabili di eGovernment
L’Osservatorio sui servizi interoperabili di eGovernment si propone come punto di riferimento in Europa per chiunque sia interessato allo sviluppo di servizi interoperabili nelle amministrazioni locali, è aperto a tutti e fornisce uno spazio per comunicare, discutere esperienze e bisogni, sviluppare raccomandazioni per ricerche future, stabilire collaborazioni.
Le attività dell’Osservatorio si svolgono online (http://www.egovinterop.net/), attraverso workgroup telematici, e tramite eventi periodici nel corso dei quali le persone si incontrano fisicamente per discutere lo stato dell’arte e raccogliere idee e suggerimenti.
I workgroup tematici inizialmente previsti sono:
- Government Process Rebuilding;
- Collaborative Practices in Government Services;
- Open Source for eGovernment interoperability;
- Organisational models.
Gli eventi organizzati periodicamente sono:
- workshop regionali (nella lingua della regione organizzatrice);
- workshop internazionali (in lingua inglese);
- conferenza annuale (in lingua inglese).
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Riferimenti
Nel sito ufficiale del progetto TERREGOV (http://www.terregov.eupm.net/) sono pubblicati tutti i prodotti (deliverable) del progetto.
L’osservatorio sui servizi interoperabili di eGovernment ha un suo sito autonomo (http://www.egovinterop.net/), dove è possibile registrarsi per ottenere ulteriori informazioni e partecipare al lavoro dei workgroup.
Eventi relativi a TERREGOV:
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